堅(jiān)持資格準(zhǔn)入與年審 積極探索勞務(wù)招標(biāo)辦法 擇優(yōu)選擇勞務(wù)合作單位
?發(fā)布時(shí)間：2016-11-14
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長(zhǎng)期以來(lái)，集團(tuán)公司一直堅(jiān)持勞務(wù)合作的資格準(zhǔn)入和年審制度。凡具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證的單位，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理部綜合考察合格后，方可申請(qǐng)辦理集團(tuán)公司《合格勞務(wù)供方資格證》，才能參與承建項(xiàng)目勞務(wù)合作。項(xiàng)目經(jīng)理部在選擇勞務(wù)合作單位時(shí)，堅(jiān)持班子成員集體研究、共同決策，統(tǒng)一單價(jià)、擇優(yōu)選用。每年年底，項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)勞務(wù)合作單位的履約情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和打分評(píng)級(jí)，所屬單位及集團(tuán)公司結(jié)合工地檢查情況，綜合考慮不同項(xiàng)目、不同子公司上報(bào)的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)勞務(wù)合作單位進(jìn)行年審定級(jí)，同時(shí)建立黑、紅名單，引導(dǎo)合作單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，合作共盈。
2015年6月，在總結(jié)多年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司修訂下發(fā)《勞務(wù)合作管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和明確勞務(wù)合作單位的選擇方式。根據(jù)勞務(wù)合作的具體內(nèi)容和實(shí)際情況，對(duì)應(yīng)采用招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、協(xié)商施工的方式選擇勞務(wù)合作單位，同時(shí)對(duì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的勞務(wù)合作項(xiàng)目推行招標(biāo)選擇。在招標(biāo)過(guò)程中，公司監(jiān)察部門(mén)參與監(jiān)督，從內(nèi)部專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)人員，確保公平公正。
為擴(kuò)大選擇范圍，提高投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性，集團(tuán)公司在2016年5月面向社會(huì)公開(kāi)征集勞務(wù)合作單位，凡是滿足準(zhǔn)入條件的均可自愿申請(qǐng)，共新增勞務(wù)供方545家。同時(shí)，制定出臺(tái)了《勞務(wù)合作招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，該辦法明確了勞務(wù)招標(biāo)內(nèi)部審批、報(bào)備、監(jiān)督的程序和內(nèi)容，對(duì)評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。勞務(wù)合作招標(biāo)由招標(biāo)人設(shè)定并公布最高限價(jià)，在滿足資格條件的前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)為主，以施工業(yè)績(jī)、人員投入等其他因素為輔，比照綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)和定標(biāo)；在評(píng)標(biāo)程序上實(shí)行“雙信封”制，第一信封重點(diǎn)審查履約資格和能力，第二信封重點(diǎn)是審查報(bào)價(jià)和報(bào)價(jià)評(píng)分。該辦法一方面鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，另一方面也限制低價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)；通過(guò)雙信封制、隨機(jī)抽取降價(jià)系數(shù)、商務(wù)技術(shù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)浮動(dòng)空間，在制度設(shè)計(jì)上避免了人為因素，使評(píng)標(biāo)結(jié)果更加客觀公正，最終實(shí)現(xiàn)在確保公司利益的基礎(chǔ)上，選擇綜合實(shí)力強(qiáng)、報(bào)價(jià)合理的勞務(wù)合作單位，為項(xiàng)目順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。（集團(tuán)工程管理部）
